国企高管薪酬改革不应局限于“限薪”

如果只要谈到国企高管薪酬改革，就是限薪、就是为了把国企高管的薪酬压到低于同业水平。如果这样，就从一个极端走向了另一个极端。

据媒体报道，今年初，有22个省市明确今年将启动地方国企负责人薪酬改革。截至8月16日，广东、浙江、山东、湖北4省已先后公布实施方案，上海、天津、重庆、四川等地国企负责人薪酬改革实施内容也已陆续向社会披露。

值得注意的是，无论是中央版还是地方版的国企高管薪酬改革方案，基本构架都是一样的，亦即将薪酬分为基本年薪、绩效年薪和任期激励收入三部分。也可以说，地方是参照中央的模板制定和设计的。

应该说，总体而言国企高管所拿到的薪酬，都要高于实际所做的贡献和取得的效益。加上各种福利、补贴、“三公”经费等，国企高管的薪酬待遇比相同类型的其他所 有制企业都要高。长期以来,国企高管的薪酬基本处于一种失控状态，既体现不出业绩的好坏，也体现不了贡献的大小，好企业与差企业、经营难度大的企业与经营 难度小的企业、垄断企业与一般竞争性企业，既存在着薪酬相差很大的现象，也存在着好坏不分的问题。而且，绝大多数国企高管还都有行政级别，能够在企业出现 问题时，按相同级别到政府机关任职，造成国企高管不需要承担任何责任的格局。

在这样的情况下，加大国企高管薪酬改革力度，约束国企高管的薪酬分配行为，自然是不需要有任何争论的问题。

从目前出台的薪酬改革方案以及社会各界对国企高管薪酬改革的要求来看，似乎进入了一个怪圈，那就是把国企高管薪酬改革与限薪等同起来，只要谈到国企高管薪酬改革，就是限薪。否则，就认为方案不合理，就会对方案提出各种质疑。

改革国企高管薪酬体制，首先必须明确改革的目的，明确为什么要对国企高管薪酬进行改革，改革是否就是为了把国企高管的薪酬压到远低于其他所有制同类企业高管的水平。如果这样，就从一个极端走向了另一个极端。

国企也是企业，也需要按照市场化原则制定高管的薪酬分配方案。也只有这样，才能使国企与其他所有制企业处于平等的竞争地位。也就是说，收入过高、待遇过好，不利于国企的发展。反之，收入过低、待遇过差，也不利于国企的发展。市场化，才是国企高管薪酬改革的根本原则。

因此，要使国企高管薪酬市场化，首先必须让国企市场化，让国企能够成为真正的市场主体。

而 从目前的实际情况来看，国企高管的任免仍然不能由企业自身决定，是导致国企难以走市场化之路的关键。因为，只要企业董事会没有任免经营层的权力，那么，企 业就难以成为真正的市场主体，而高管的薪酬分配制度改革，就只能是在行政管制范围内打圈，不管标准放在多高，都很难协调好各方面的关系。高了，舆论和公众 不满意，低了，高管的积极性调动不起来。如何找到平衡点，如何突破国企高管薪酬改革就是限薪的怪圈，将成为下一步国企高管薪酬改革的难点之一。